中新重庆网3月1日消息 今年，中央再发一号文件，关注“三农”问题，把农民增收问题提到了“不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题”的高度来解决。

　　我市农村的这根“软肋”要硬起来！如何硬？

　　中国社会科学院数量经济研究所所长汪同三认为：一是增加政府对农村的投入，二是把农村富余劳动力转移出来。

　　政策支撑农民增收

　　上个世纪80年代初期，中央连续以5个一号文件的方式，用政策把农民的生产积极性调动起来，使农村改革取得了突破，农村生产力得到了快速发展。当农民增收成为制约新阶段农村发展的“瓶颈”时，中央又在今年的一号文件中提出了多达37条的具体支撑农民增收的政策。

　　我市今年也开始加大对农民增收的政策扶持力度，制定出了选择部分地区进行粮食风险基金直接补助种粮农民的试点，项目、资金投入向“三农”倾斜，促进农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中、农村居民向城镇集中等一系列推进农民增收的政策。

　　发展非农产业增收

　　不管从东部发达地区，还是我市农民收入较高的地区来看，非农产业都是农民增收的最有效载体。如沙坪坝区通过发展乡镇企业，使占全区农村劳动力总数64%的农村劳动力到企业务工，农民在企业务工的人均年收入，为全区农民人均年收入的86.37%。

　　目前，我市农民通过从事非农产业所获得的工资性人均年收入已占了年人均纯收入的38.8%，并占了新增收入的近2/3，成为农民增收最快的一块。因而，在不违背国家产业政策和不破坏生态环境的前提下，加快发展劳动密集型的中小企业和第三产业，是我们在增加农民收入中的主攻方向之一。

　　把农村富余劳动力转移到非农产业中来，是农民增收的重要方式之一。2003年底，我市的800余万农村富余劳动力，已转移出来570多万，年获得劳务收入200余亿元。今年开始，我市又启动了“百万农村劳动力转移工程”，计划用5年时间，转移200万农村富余劳动力。

　　调整农业结构增收

　　就总体而言，近些年来，在扣除物价上涨因素后，我市农民从农业经营上几乎未增加多少收入，这其中的原因主要在于农业结构未能适应市场的需求。

　　因此，通过加快调整农业结构来增收，也是我市农民特别是三峡生态经济区和渝西地区农民增收的重要方面。

　　我市正在推进的“农业产业化百万工程”，是加快农业结构调整的主要载体和抓手。今年，市里已经制定出重点推行“龙头企业+合作经济组织+农户”的经营模式、实施“农业标准化行动”等具体措施，加快农业结构调整。

　　加大政府投入增收

　　在解决农民增收问题时，也需要政府加大投入来扶持才行。

　　有关专家认为，政府的投入除了像把部分粮食风险基金那样的钱用来直接补贴种粮农民，让农民直接享受到政府投入的好处外，重点应通过加大投入来改善农民增收的环境条件，让农民在好的发展环境中通过发展经济来增收。

　　通过政府投入来改善农业生产和农村基础设施条件，是扶持农民增收最有效的方式之一。

　　政府加大投入，提高农民的文化和技能素质，增强农民找钱的本领，这也是把政府投入的钱用到了点子上。去年，我市已开始实施由财政补贴，培训农民技能的工作，通过培训加大了农村劳动力的转移。

　　加大政府投入，需要各级政府真正依法、按国家有关政策，把本该扶持农村、农民的钱投入到农村去，才能使政府投入在农民增收中发挥作用。

　　来源：华龙网(记者罗成友)